问题一：董主任，营商环境对于区域发展的重要性不言而喻。作为全市产业发展的主阵地，高新区在推进这项“头号工程”时，核心的思路是什么？目前已经取得了哪些代表性的成效？
嘉宾：感谢主持人的提问。对高新区而言，营商环境绝不是一项常规工作，而是我们的生存之基、发展之要、竞争之本。作为全市产业发展的重要平台，我们的核心任务就是集聚优质企业、引进重大项目、培育新兴产业，全力服务全市经济社会发展大局。
在实践中，我们深入实施“内培外引”的策略。对内，我们精耕细作，强化创新引领和龙头带动，全力服务推动现有优质企业做大做强，例如保障辽海化12万吨/年清洁燃料加工及苯储存、天然气液化及调质等重大项目顺利拿地建设，持续巩固和提升“两高两新”产业集群的优势。对外，我们精准发力，坚持“走出去、请进来”，围绕龙头企业抓配套、主导产业抓延链，成功推动了上海世茂冷链集配中心等项目快速接洽、高效落地，实现了10亿元以上重大项目引进“零的突破”，跑出了项目建设的“高新速度”。这个项目建成后，将有望成为东北地区规模最大、科技含量最高、辐射能力最强的智慧冷链枢纽之一。这些成绩，正是我们将优化营商环境作为首要任务来抓所取得的直观体现。
问题二：我们常说，项目是发展的生命线。好的营商环境，最终要体现在项目能否快速落地、顺利投产上。高新区在服务项目建设、推动项目提速方面，有哪些具体的机制和做法？
嘉宾：您说得非常对，项目就是高新区的“生命线”，建设速度是营商环境最直接的试金石。我们坚持“一切围绕项目转、一切盯着项目干”，全流程、全要素保障项目推进，具体有以下几个做法：
第一，是变“单一线下”为“双轨并行”，提升协调效率。我们建立了线上线下协同发力机制。线上，为每个重点项目建立工作群，每日通报进度、亮出堵点；线下，管委会领导每周现场调度、每月督办落实，限期解决企业从规划到建设过程中遇到的各种问题，确保项目流程畅通无阻。
第二，是变“政府派单”为“企业点单”，提供精准服务。我们创新实施了重点项目的“点单式”服务机制。针对新建项目，推行“一个项目、一名领导、一抓到底”，特别的是，由项目方自行选定一名科级及以上干部担任“首席服务员”，从项目签约、立项、用地到投产运营，提供全生命周期的“一对一”专属服务，实现了政企需求的精准对接。
第三，是变“被动处置”为“全程兜底”，强化要素保障。我们坚持“要素跟着项目走、服务围着企业转”。一个典型的例子是，针对苏豪丽天（辽宁）高分子材料有限公司反映的生产用水水压不足问题，高新区第一时间组织技术专家上门“会诊”，对供水管网进行全面勘查，快速制定了长效解决方案，高效破解了企业的生产瓶颈，这体现了我们主动服务、全程护航的态度。
问题三：抓项目就是抓发展，而优环境更是要惠民生。在全力服务企业发展的同时，高新区在保障和改善民生，特别是解决群众关切的实际问题方面，有哪些具体的举措？
嘉宾：我们始终认为，一流的营商环境必须与高品质的民生保障相辅相成。以冬季供暖为例，这曾是高新区群众反映最集中、社会关注度最高的民生事项之一。为确保所涉区域在2025-2026年供暖期稳定供热，按照高新区党工委、管委会的统一部署，由区属建投公司全面承接了供暖运营工作。我们组织专业技术人员，与原供暖公司对接，对供暖锅炉车间的设备、20个换热站以及长达36公里的供热管线进行了全面的摸底排查和维修维护。本供暖季，供暖舒适温度达标率已稳定在90%以上，12345热线的相关投诉量也大幅降低，这一工作得到了企业和居民的广泛认可。
问题四：优化营商环境需要从生产、消费、监管等多个维度协同发力。首先从支持企业运营的“生产端”看，高新区在落实惠企政策、助力企业发展方面，有哪些具体的做法？
嘉宾：在惠企政策方面，我们的核心思路是从“大水漫灌”转变为“精准滴灌”。高新区锚定“两高两新”产业发展方向，以培育新质生产力为目标，着力打造综合最优的政策环境。
一是构建全链条政策体系。我们先后出台了《葫芦岛高新区关于科技创新驱动高质量发展支持政策（试行）》、《葫芦岛高新区加力培育“四上”企业奖励办法（试行）》等专项政策，覆盖了从创新平台建设、市场主体培育到成果转化的多个关键领域，截至目前已累计兑现各类科技奖补资金超过500万元。
二是推动政策精准直达。我们常态化开展政策解读活动，累计组织了高新技术企业申报、科技特派员培训、统计法规宣讲、“小升规”培训、绿色工厂及“专精特新”企业申报辅导等各类活动80余场。同时，我们非常注重“一对一”的上门服务，帮助企业真正理解政策、用足用好政策，确保好政策能够落地生根、开花结果。
问题五：在激活内需、优化“需求端”环境方面，高新区是否也有一些创新的尝试？能否请您介绍一个具体的案例？
嘉宾：确实，优化营商环境也需要从需求侧发力，激发市场活力。我以高新区近年来连续成功举办的汽车促消费活动为例。自2024年起，我们连续制定并成功举办多届“聚惠高新擎动未来”汽车促消费系列活动，专门印发了工作方案，采取“政府补贴+车企让利”的模式，联动区内奥迪、奔驰、宝马、比亚迪、红旗等14家主流汽车品牌，集中展销超过130款热门车型。2024年的活动带动园区车企销售额同比增加2000余万元；2025年活动期间，销售车辆近600台，实现销售额近1亿元，政府投入约81.2万元补贴资金，起到了显著的消费乘数效应，有效激活了区域的消费市场。
问题六：企业在经营中，有时会对频繁的检查有所顾虑。高新区在规范“监管端”、探索“无事不扰”的监管模式上，有哪些具体的实招？
嘉宾：这个问题确实切中了当前优化营商环境的一个关键，即如何平衡有效的监管与减少对企业不必要的干扰。我们明确坚持无事不扰、有事必应、柔性执法的原则，坚决杜绝任性执法、选择性执法。自2024年起，高新区创新实施了“企业宁静日”制度，提倡将每周一、周五及法定节假日设为“宁静日”，在此期间，最大限度减少非必要的检查、调研和考核。同时，我们大力推行“综合查一次”联合执法模式，统筹多个监管事项一次完成，避免多头检查、重复检查，切实为企业减轻负担，让企业能够安心经营、安稳发展。
问题七：优化营商环境只有进行时，没有完成时。面向未来，高新区在持续提升营商环境方面，还有哪些新的计划和思考？
嘉宾：是的，营商环境建设永远在路上。下一步，我们将主要从四个方面持续发力：
一是推动精准服务再升级。完善“首席服务员+项目管家”机制，拓展服务覆盖面，并常态化开展惠企利民活动，做到“企业有呼、我们必应”。
二是推动执法监管更规范。严格落实“企业宁静日”制度，深入推行柔性执法与信用监管相结合，营造更加公平、公正、稳定的法治环境。
三是推动政策直达再提速。扩大“免申即享”政策覆盖范围，优化兑现流程、压缩办理时限，确保政策红利能够第一时间精准直达企业。
四是推动要素保障再加力。加快完善园区基础设施和公共服务配套，推动产业向高端化、智能化、绿色化升级，同时总结形成一批可复制、可推广的经验做法，全面提升园区的综合竞争力。