葫芦岛市中级人民法院工作报告
——2026年1月8日在葫芦岛市第七届人民代表大会第六次会议上
葫芦岛市中级人民法院院长 武继军
各位代表：
现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2025年工作回顾
2025年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习领会习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会依法监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，锚定“走前列”目标，聚焦“公正与效率”主题，全面启动为期三年的“五提升工程”，履职尽责，担当作为，圆满完成各项工作任务。全年收案72254件，同比上升16.6%，结案67178件，同比上升24.81%，结案率92.97%，同比上升6.11%，人均结案285件，同比上升57件，结案率和人均结案数均位居全省前列。审判质效连续九个季度同比趋优，各项指标全部位于或优于合理区间，为全省最优成绩之一。葫芦岛法院全面工作及审判管理、执行攻坚、司法辅助、先行调解、基层基础建设等多个单项工作在全省法院先后作经验交流。省法院、市委、市政府主要领导对法院工作多次批示予以肯定。
一、把稳政治方向，筑牢忠诚根基
加强党的政治建设。严格落实“第一议题”制度，深刻领会习近平法治思想的核心要义，专题学习习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神、党的二十届四中全会精神，牢牢把握审判工作正确政治方向。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深度提炼“塔山精神”司法内核，开展主题党日、读书分享会等形式多样的党建活动，政治建设更加牢固。
坚持党的绝对领导。深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》和省委常委会审议通过的“十五条措施”。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委请示报告重大事项40项。强化两级法院班子建设和审判组织建设，确保党的领导得到坚决落实。
二、全面履职担当，服务发展大局
坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，依法惩治严重暴力犯罪、涉黑涉恶、“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环”等群众反映强烈的违法犯罪。社会广泛关注的邬某贵杀医案、王某金杀害退役军人案等被告人受到严厉制裁；以王某波、张某行为首的两个恶势力团伙被依法惩处；妥善审结集资诈骗、非法吸收公众存款案件48件，为受害群众挽回经济损失823万元。依法打击金融领域贷款诈骗等突出违法犯罪，有力维护金融安全。
扎实推进法治化营商环境建设。深入开展“暖企护企”专项行动，成立四个法治服务专班，走访在建项目、企业、商会116家，解决涉企问题20件。助力无讼项目、无讼企业建设，为企业提供订单式法律服务，覆盖国企、民企200余家，制发企业经营风险防范提示手册，向企业提供意见建议104条。开展知识产权“八个一”系列活动，依法保护葫芦岛名优产品。深化“执破融合”，恒泰热力公司顺利完成破产重整，为困境企业涅槃重生树立样本。胜诉退费机制日趋完善，进一步降低企业诉讼成本。
加强重点领域司法保护。常态化开展“送法进校园”等活动，守护青少年向光而行。深化文化遗产司法保护，发布全省首个《长城司法保护令》，以司法之力守护文化遗产，最高人民法院向全国人大报告工作时予以肯定。深入驻军单位面对面征求意见，推出涉军案件四大类12项维权举措，在全省率先同沈阳军事法院建立协作机制，筑牢强军兴军法治屏障，《人民法院报》头版予以报道。
三、做实“如我在诉”，践行司法为民
维护人民群众合法权益。聚焦“小标的、涉民生、长期未结”等群众关注问题，开展“百日攻坚”执行行动。执行完毕涉民生案件2102件，到位金额3.72亿元，执行结案率91.86%，居全省法院第三位。建立“领导带头、制度规范、监督闭环”的信访工作新机制，相关做法在全市推广。
深化矛盾纠纷源头治理。开展“百名法官与百名社区（村）书记结对子”活动，将普法宣传、信访化解、诉讼服务延伸到社区（村），将新时代“枫桥经验”贯穿人民法院定分止争全过程。坚持调解优先，先行调解案件8752件，5篇调解案例入选最高人民法院多元解纷案例库。发布劳动争议、物业服务合同、机动车交通事故、治安管理处罚行政执法四类风险防控报告，积极参与社会矛盾预防化解。
优化诉讼服务体系。推行“线上一键办理+线下一窗通办”模式，立案效率显著提升。积极推广诉答文书规范化改革，以立案“小切口”助力公平正义“落地生根”。保障涉法涉诉困难群众权益，救助金额位居全省前列。规范司法鉴定流程，鉴定案件同比减少257件，鉴定周期同比缩短13天，鉴定费用同比下降45%以上，减轻群众诉累，助力营商环境。
四、聚焦守正创新，深化司法改革
践行司法改革新要求。落实人民法院“六五改革纲要”，分解149项具体任务。省级薄弱院的建昌法院，逆势而上，脱薄向强，审判质效进入全省法院最优行列。推进庭审优质化改革成效明显，民商事案件平均审理时长由66天缩短至47天，平均庭审时间仅用42分钟，定分止争和庭审驾驭能力显著提升。健全执行威慑机制，实行预拘留公告制度，预拘留261人次，公开悬赏18人次，展现司法权威，维护胜诉权益。
构建审判管理新机制。创新设立“审判管理指挥中心”和“审判业务协调中心”，将管理的触角，纵向延伸到派出法庭，横向贯通立审执各环节，形成高效联动的审判管理新模式。建立超期、评查、问询等7项制度，“管好案”的监督体系更趋完善，办案质量和效率稳步提升。上诉率下降至8.99%，初始案件质量明显提高。超12个月未结案件降至个位数，为全省最低。
五、聚力素能提升，建强法院队伍
提升专业素养。组织百名干警撰写220余万字的《类案裁判指引》，成立12个领军人才工作室，创立“葫法青年法官讲坛”，与清华大学法学院、辽宁公安司法管理干部学院建立院校共建机制，成立审判专家组，评选11名市级审判业务专家，一批中青年法官成为中坚力量。大力弘扬和培育全国模范法官方程等一批先进典型人物，7个集体和31名个人获得省级以上表彰，以榜样的力量激发干事热情，弘扬清风正气。
强化队伍管理。以中央巡视和最高人民法院司法巡查整改为契机，解决了一批痛点堵点问题。建立差异化的绩效评价办法，解决干多干少一个样的问题，想干事、能干事、干成事的风气成为主流。聚焦问题集中的执行领域，开展执行工作“四个再造”，执行质效大幅跃升至全省前列，执行队伍面貌持续改观。支持派驻纪检监察组依法履职，建立“法院+驻院纪检组”联动机制，形成反腐合力。坚持刀刃向内，建立常态化智能审务督察“日通报”机制，抓早抓小防患于未然。
自觉接受监督。主动接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督。加大司法公开力度，邀请人大代表、政协委员视察、座谈、旁听庭审、见证执行305人次。依法接受检察监督，公正审理检察监督案件36件。广泛接受社会监督，加强与新闻媒体沟通，自觉接受舆论监督。
各位代表，过去一年，全市法院紧扣中心大局，聚焦主责主业，以斗争精神凝心聚力，以实干担当履职尽责，以奋进姿态攻坚克难，圆满完成各项任务。这些成绩的取得，是市委坚强领导，市人大及其常委会依法监督，市政府大力支持，市政协民主监督及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市法院和广大干警表示衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒地看到差距和不足。一是审判质效良性运行的基础仍需巩固。二是高层次领军人才培养、专业化审判队伍建设有待进一步加强。三是司法体制改革仍需深化，审判监督管理等配套制度有待细化完善。四是服务大局和司法为民的举措有待进一步创新拓展。对此，我们将以改革的思维、务实的举措，努力加以解决。
2026年工作安排
2026年，是“十五五”规划开局之年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真落实省市委和上级法院部署要求，紧扣“十五五”时期经济社会发展目标任务，围绕服务大局、司法为民“两条主线”，继续开展“五提升工程”，一手抓队伍管理，一手抓审判管理，以审判质效的持续提升、司法服务的精准务实、队伍素能的提档升级，更好回应时代呼唤与群众期盼。我们将着重推进以下重点工作：
一是以更高站位强化政治引领。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，结合《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》、省委常委会审议通过的“十五条措施”和我市任务分工方案，以钉钉子精神推进各项任务。坚持党对司法工作的绝对领导，抓好班子、带好队伍，推动全市法院工作进入全省先进行列。
二是以更实举措优化营商环境。对标世界银行“营商环境成熟度”体系，落实“人人都是营商环境，案案都是试金石”理念，打造法治化营商环境“升级版”，积极投入“营商环境最佳口碑省”建设。深化暖企护企“精准滴灌”工程，实施“四类主体”分级分类法治服务，依法平等保护产权，完善破产机制，加强中小投资者保护，以透明、可预期的司法服务，提升营商环境司法保障水平。
三是以更深情怀践行司法为民。以提高人民群众司法获得感为切入点，细化立案、审判、执行全流程服务标准。围绕城市更新和乡村振兴重点任务，助力民生改善。加强执行流程节点主动公开、精细管控，扎实推动执行工作“四个再造”，让群众胜诉权益更可见、更实在。
四是以更高标准推进司法改革。健全案件监督体系，压实院庭长监管责任，把好裁判文书质量关。推进庭审优质化改革，优化流程、提升效能。完善统一指挥的审判管理体系，以有效管理提升案件质效，赢得群众满意。
五是以更严要求锻造法院铁军。始终把党的政治建设放在首位，健全科学完备的人才梯次培养体系，建设坚强有力的领导班子和素质过硬的法官队伍。坚持全面从严管党治院，锲而不舍落实中央八项规定精神，以科学严格的管理机制带出一支作风过硬的法院铁军，树立法院良好形象。
各位代表，新元肇启催征帆，法润民心护安澜。新的一年，全市法院将以忠诚之魂扛起政治责任，以实干担当提升审判质效，以公正司法服务发展大局，以惠民举措回应民生期盼，勇担使命、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化葫芦岛篇章做出法院新的更大的贡献。