问题一：刘局长您好，非常高兴您能做客我们的节目。决胜之年的工作成效，首先就体现在财政收支这本“大账”上。首先想请您介绍一下，今年我市总体的财政收支状况是怎样的？
嘉宾：前11个月，全市一般公共预算收入实现72.1亿元，较去年同期增加2.6亿元，增长3.7%，增幅排全省第9位。其中：税收收入实现47.3亿元，非税收入实现24.8亿元，非税收入占比34.4%。全市一般公共预算支出实现219.1亿元，较去年同期增加13.7亿元，增长6.7%。其中：民生支出164.7亿元，占比75.2%，有力支持了社会保障和就业、教育、农林水、卫生健康、应急安全等方面支出。
问题二：感谢刘局长的介绍。从数据中我们能感受到，在财政收入增长的同时，保障民生等重点领域的支出力度也非常大。“三保”是财政工作的底线。请问，在当前收支压力下，我们是如何确保“三保”底线牢牢守住的？
嘉宾：为加强我市“三保”工作，市财政局切实防范化解基层“三保”风险，结合我市实际，出台了《葫芦岛市2025年兜牢“三保”底线工作方案》和《葫芦岛市“三保”风险应急处置预案》。我们始终坚持“三保”工作提前谋划，组织全市各地区开展“三保”预算的编制工作，严格对照清单，精准测算“三保”支出需求，足额编列“三保”支出预算，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，从源头上保障“三保”支出不留缺口。同时做到持续对县区“三保”支出情况进行监测，重点调度和管控执行进度低于序时进度的县区，防范化解风险，切实兜牢“三保”底线。此外，我市作为提级管理全省试点地区，受到省级部门高度认可，在省委改革办召开的全省改革工作会议上受到表扬并形成典型经验在全省《改革动态》上推广。
问题三：听了您的介绍，我们对“三保”工作的扎实基础有了更深的了解。守好底线的同时，开拓增收渠道也同样重要。我们知道，财政部门是政府的“钱袋子”，为了提升财政收入，我们做了哪些创新性的努力，可以介绍一下吗？
嘉宾：今年以来，市财政局全面落实更加积极的财政政策，牢牢把握财政工作高质量发展方向，持续强化财源建设、优化收入结构、提升征管效能。一是充分发挥财税部门横向之间以及市县部门纵向之间工作联席机制作用，推动部门间及市县间信息互通、数据共享。二是不断加强重点税种以及石化、冶炼等重点行业、重点企业税源分析调研，促进涉税信息向现实税源有效转化，提升征收管理科学化水平。三是进一步完善收入调度，实行“旬调度、月分析”，持续优化收入预测情况，确保财政收入组织更加精准、高效。同时，为有效拓展财源，我们针对国有资产、资金和资源持续开展清查盘活和开发利用工作，形象的讲，就是充分盘活低效闲置行政事业性资产，让资产“动”起来，从而增加财政收入、补充公共服务资金。年初以来，我们组织学习借鉴湖北盘活工作先进经验，建立了市财政局“三资”盘活工作领导机制，做好“三资”盘活部门间横向联合和市县间纵向联动。对外，我们积极开展全市行政事业单位国有资产全面清查工作，做到摸清底数，完善资产数据信息，助推低效、闲置资产盘活。对内，我们积极推进单位内部修旧利废，资产跨部门、跨地区、跨级次调剂及共享共用，最终实现盘活收入连续增长。
问题四：感谢分享。这确实是把“沉睡”的资产变成了活水，是“增收”的好办法。俗话说“开源还需节流”，“政府过紧日子”的思想已经深入人心。刚刚听了您在“增收”方面的介绍，可以再为我们介绍一下，在“节支”、提高资金使用效益方面，我们取得了哪些成绩吗？
嘉宾：为深化预算管理制度改革的决策部署，坚决落实中央提出的“政府过紧日子”政策要求，市财政局严格执行保障顺序，优先保障“三保”、债务还本付息等“三保”外刚性支出，进一步优化支出结构，落实政府过紧日子要求，严控会议费、培训费等一般性支出，压减非急需、非刚性支出，坚持量入为出、量力而为，切实减轻财政负担，把有限的财政资金用在刀刃上，保障“三保”、专项资金等重点领域支出需求，确保全市财政平稳运行。尤其是，我们坚持刀刃向内，充分发扬斗争精神，通过调研省内各市先进评审经验，学习相关审核政策，经过多番探讨修正，先后建立了以拦标价审核为重点的项目资金标准化审核制度、政府投资项目全过程闭环审核制度、内控制度、岗位责任制度、档案制度等，逐步形成了一套较为完整的政府投资项目资金审核制度体系。通过一年的努力，我们已完成审核项目200多个，审减金额近亿元，守住了财政资金使用“关口”，让有限的财力更多投向民生保障、项目建设等关键领域，为我市高质量发展提供坚实财力支撑。今年“中国财政”、“辽宁财政”公众号刊发了题为“葫芦岛：加快政府投资项目资金审核制度建设”专题文章，对我市取得的成果予以宣传报道。
问题五：今年市领导高度重视营商环境建设工作，强调要持续打造一流营商环境，请问作为财政部门对于优化营商环境工作做出了哪些努力？
嘉宾：市财政局统筹发挥财政金融职能，助力全市优化营商环境建设。财政工作方面，以政府采购领域为发力点，创新举措、精准施策，保障各类市场主体平等参加政府采购活动，持续优化政府采购领域营商环境。一是制度先行，构建规范采购“新秩序”。今年印发了《关于采购人编制政府采购预算的提示函》，进一步强化了采购人主体责任，有效推动了采购人科学精准编制采购需求与预算、完整规范填报采购预算信息，为打造稳定、公开、透明的政府采购营商环境提供制度遵循。二是阳光公开，打造透明采购“新生态”。严格落实政府采购意向公开制度，要求采购人提前公开采购意向，让供应商能够提前了解采购动态，2025年公开采购意向259条，涉及金额8.1亿元。在采购过程中，严格按照规定及时、准确、全面公开采购项目公告、采购文件、评审结果、合同签订等信息，主动接受社会公众监督。三是深度融合，推行信用数据“新模式”。实现辽宁政采平台与“信用中国”深度融合，代理机构在政府采购信用核查页面仅需点击操作，即可3秒内获取同一采购包组内所有符合实质响应要求供应商的全维度信用画像，信用核查效率较以前提升90%，通过电子化管理有效杜绝人工操作偏差。金融工作方面，坚持问题导向和目标导向，不断创新金融服务模式，持续提升金融服务质效，切实激发市场主体活力，全力做好金融“五篇大文章”，着力破解融资难融资贵问题。一是梳理汇总各领域金融支持实体经济政策措施，汇集了涉及金融“五篇大文章”、支持民营经济发展、促进科技金融高质量发展等国家、省委省政府、金融管理部门颁布的31份文件178条政策举措，制作成政策汇编，推送至金融机构和企业，扩大政策知晓度，更好发挥金融政策在科技创新、乡村振兴等重点领域的支持作用。二是与市数据局、市科技局等部门协调联动，畅通常态化政银企沟通渠道，动态完善重点企业和重大建设项目支持名单，定期推送至银行机构，鼓励银行机构增加信贷资金投放，提高生息资产规模。工作开展以来，引导葫芦岛银行为东华机械、菊花女食品累计授信5700万元，引导农业银行为正荣建设发放个人经营贷款100万元，会同市科技局等有关部门推动设立“金融服务驿站”，已实现10余家银行机构入驻，宣传发布特色金融产品20多个。三是组织企业参加省地方金融管理局举办的“2025投融资路演活动，提高企业对多层次资本市场的认知，增强企业上市的积极性。组织伊菲科技、虹京实业、天启晟业3家在榜企业参加“2025辽宁创投大会”。今年，我们还在省地方金融管理局指导下，会同辽宁基金，辽宁股权交易中心组织了“辽宁创业投资之家走进葫芦岛”、“融资需求交流座谈会”等活动，吸引了章鱼上古等本地46家企业参与，在普及直接融资经验知识，搭建平台畅通企业与投资机构之间交流方面取得了显著效果。
问题六：这些金融服务的创新举措非常实在。我们关注到，近期我市在大力推进渔船的“木改钢”工作，这关系到渔民的切身利益和海洋经济的升级。请问，从金融支持的角度，我们为这项工作的顺利推进提供了哪些具体的利好政策呢？
嘉宾：市财政局按照市委、市政府周密安排，积极推动渔船“木改钢”工作，成立“渔船更新改造和减船转产工作专班”宣传报道工作小组，并以此工作为契机，组织银行机构成立金融宣传队，扩大宣传覆盖。通过详细调度农发行、农行、中行、建行等11家银行机构支持渔船升级改造类贷款业务。其中涉及金融产品共12项，贷款利率区间2.7%-5.3%，贷款期限一般为1-5年，无还本续贷实现最长15年，贷款金额按不同抵押担保方式处于30万元到1000万元区间。11月14日，我市出台“木改钢”政策以来，已组织全市银行机构为有贷款意愿的8户渔民发放渔船更新改造贷款1360万元，缓解渔民资金短缺问题，为进一步助力我市渔船更新改造工作取得新进展提供金融支持。
今年是“十四五”收官之年，我们将在市委、市政府的领导下，继续锚定“稳增长、惠民生、防风险”核心目标，以更高站位扛牢财政使命，坚守为民理财初心，用心用情办好民生实事，让财政政策更有温度、财政保障更有力度，以及实际行动回应市委、市政府的信任和全市人民的期盼，为我市打好打赢决胜之年决胜之战提供坚强财力支撑！
主持人：感谢刘局长的专业讲解。再次感谢您做客政务访谈栏目。想要了解更多政务信息，请持续关注政务访谈视频栏目。我是主持人张莹，观众朋友们我们下期再见。