本报记者 薛利超 一年砥砺奋进，一度春华秋实。修订地方性法规1部；作出决议决定8项；听取和审议工作报告18项；组织执法检查、视察、调研32项；任免国家机关工作人员59人次……一组组数字，与发展相通、与民生相连，无不镌刻着市人大常委会实干担当的足迹。
2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，充分发挥人大制度优势和功效，依法履职强担当、守正创新善作为、稳中求进促发展，推动各项工作提质增效，为奋力谱写中国式现代化葫芦岛篇章贡献人大力量。
把牢人大工作的政治方向
山因脊而雄，屋因梁而固。
坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。市人大常委会旗帜鲜明讲政治，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。
筑牢政治根基。认真落实“第一议题”制度，精心组织学习研讨，努力在学思践悟中汲取智慧力量、筑牢绝对忠诚。深入学习贯彻习近平总书记对辽宁的重要讲话和重要指示精神，全面对标对表、逐条落细落实。认真学习领会习近平法治思想，学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，强化一以贯之坚持好完善好运行好人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
扛起政治担当。认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，依法行使决定权、任免权。严格执行请示报告制度，向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项，年度立法计划、监督计划、法规草案提请市委常委会会议审议，保证党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作各方面全过程。
锤炼政治能力。始终将人大工作置于全市发展大局中谋划推进，按照 “一系列工作开展得非常好”的要求和标准，围绕全市中心工作，高标准、高质量谋划推进常委会各项履职工作，认真完成市委交办的联系服务企业，推动项目建设、灾后重建、安全生产、城市治理等重要任务，以实干担当的履职成效助力振兴发展。
扛起民主法治建设的重大责任
法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。
市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，为全市改革发展稳定注入法治力量。
强化法治供给，提高立法质效。持续完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，准确把握地方立法实施性、补充性、探索性的功能定位，修订《葫芦岛市饮用水水源保护条例》，让法规更加适应发展所急、治理所需、群众所盼。开展《葫芦岛市气象灾害防御条例》立法论证调研，助推气象灾害防御工作法治化、规范化。针对我市涉及民营经济发展和民营经济促进法涉及的地方性法规、决议决定等规范性文件开展集中清理，营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。坚持开门立法，将全过程人民民主贯穿立法各环节。全年召开各类座谈会、论证会40余场，征集立法意见建议500余条。持续加强基层立法联系点建设，增补祝家沟村为基层立法联系点，召开基层立法联系点工作经验交流会，“面对面”“全天候” 倾听群众意见，让法规更“接地气”、更“管用”。
推动法规实施，维护法治统一。加强宪法学习宣传教育，严格落实宪法宣誓制度，严守法定权限和程序，编制立法工作流程指引与规范性文件备案审查工作流程指引。坚持立法与实施并重，作出《关于全面推动地方性法规进入执法纳入监察融入司法列入普法工作的决定》，修改地方性法规实施情况报告办法，多渠道推动法规普及宣传，构建起党委领导、人大推动、“一府一委两院”实施、全社会参与的法规实施工作新格局，打通法规落地“最后一公里”，推动立法成果转化为治理效能。指导推动县（市、区）人大常委会全面落实规范性文件备案审查报告制度。依托数字人大一体化立法平台，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，为良法善治“把脉问诊”。
彰显人大监督的制度优势
大局之所在，人大监督重心之所在。
市人大常委会始终胸怀大局、服务大局，紧紧围绕全市中心工作，坚持一切监督从支持的角度入手、一切监督朝解决问题的方向用力，切实打好监督“组合拳”，以高效能监督助推高质量发展。
围绕灾后恢复重建开展专题调研，推动“三步走”任务落实；紧扣市委安全生产百日攻坚、消防安全集中整治工作部署开展专项视察，听取审议提升基层应急管理能力情况报告，调研校外学生集聚场所安全情况，助力筑牢安全防线。
依法加强计划、预算、审计、国资管理监督，推动优化财政支出结构、提高资金使用效益。加强“十四五”规划实施和“十五五”规划编制专项监督，为科学谋划我市发展蓝图提供参考。连续三年调研重点项目，专题调研科技创新与新质生产力培育、对外贸易、文体旅融合等，助推经济稳进提质。
联动开展《葫芦岛市机动车停车管理条例》执法检查，检查供热条例实施情况，跟踪医疗急救体系建设，调研困境儿童关爱、社会保险经办等工作，推动解决群众急难愁盼问题，稳步推进社会事业向好发展。
守护生态环境。依法听取审议环境状况报告，专题调研河长制落实情况，配合省人大开展环境保护“一法一条例”执法检查，以更好标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。调研矿产资源开发与利用、非物质文化遗产保护工作等情况，让葫芦岛既有“颜值”更有 “内涵”，绘就宜居宜业新画卷。
听取审议市监委专项工作报告，连续三年开展员额法官检察官履职评议，调研民事检察、社区警务等工作。践行新时代“枫桥经验”，开展涉法涉诉信访问题专题调研，健全风险预警、多元化解、跟踪督办机制，有效防范和减少涉法涉诉矛盾纠纷，切实守护公平正义，保障人民合法权益。
展现履职为民的代表风采
人民选我当代表，我当代表为人民。
人大常委会坚持代表主体地位，加强代表履职能力建设，建好用好代表履职平台，不断丰富代表活动形式，紧紧依靠代表做好人大各项工作，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。
推进代表联络站（室）融合建设，落实常委会组成人员联系代表制度，邀请代表列席会议、参与活动400余人次，推广使用“和代表聊辽”小程序。围绕中心工作组织代表调研视察63次。抓实建议办理，主任会议成员领衔督办7 件重点建议，优化全流程管理，市七届人大五次会议代表建议办结率100%。强化服务保障，开展线上线下代表培训450余人次，完善履职考评与档案管理。深化“三为一做”实践活动，宣传代表履职事迹。创新开展“代表集中活动周”，推动解决热点难点问题。
使命如炬，奋进新征程；初心如磐，扬帆再出发。新的一年，市人大常委会将在市委坚强领导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面增强地方立法精度、监督问效强度、代表服务温度，以实干、实绩、实效推动全市人大工作再上新台阶。