2025年，在市委、市政府领导下，市住建局坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，为行业发展提供法治保障。现将2025年法治建设情况报告如下：

一、基本情况

（一）强化思想引领，筑牢法治信仰之基。

将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入学习计划和党员教育活动，定期组织研讨，结合“两学一做”常态化、制度化，推进习近平法治思想的宣传教育，带头研学其核心要义与实践要求。

（二）健全决策机制，规范依法行政之权。

严格执行重大行政决策程序，全年召开党组（扩大）会议研究“三重一大”事项46次；落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与相关工作，重大决策均经合法性审查，审查合同130份；确保决策过程科学、民主、透明，从源头防范法律风险。

（三）聚焦严格执法，维护行业秩序之稳。

以提升行政执法质量为核心，深入开展住建领域专项整治。在建筑市场整顿方面，开展建筑市场专项执法检查，检查发现17个项目中有涉嫌违法发包案件1起，涉嫌违法分包案件1起，及时督促各县（市）区住建局整改处罚。全面推行“双随机、一公开”监管，全年检查企业37家，对工程造价企业开展跨部门联合检查，进一步规范了建筑市场秩序。

（四）优化营商环境，提升政务效能之优。

一是推进工程建设审批制度改革。精简环节，以“服务前置、全程跟进”为原则，打造方便快捷的工程建设项目审批体系，为项目提供“帮代办”定制服务，加快工程建设项目落地开工。2025年共为23家企业提供“帮代办”服务，受到服务对象好评和肯定，其中辽宁先达有限公司于2025年8月赠送锦旗。二是优化联合验收。实行“一口受理”，建立了由住建部门牵头对建设项目限时验收并统一出具验收意见的工作机制，全年共完成16个项目验收工作。四是完成住建领域“高效办一件事”工作。上线运行多事项联合包装“一件事”，形成“事项集成、服务闭环”的改革格局，企业办事满意度持续提升；开创性探索和整合建设项目开工“一件事”工作，获省住建厅认可并评为“一件事”工作亮点事例予以公布。五是完善“一网通办”工作。进一步梳理政务服务事项，政务事项即办件比例31.73%，时限压缩比达到72.65%。

（五）深化普法宣教，弘扬法治社会之风。

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。执法与服务结合，将普法融入日常安全生产排查、涉企检查等工作环节，既提升了执法人员法律素养，又增强了企业法治意识。同时，充分利用市住建局官网、微信公众号等新媒体平台普及燃气安全、海绵城市建设等知识，提高公众对住建法规认知与理解。二是加强执法人员培训。采用线上线下结合方式，全年组织2次培训，培训人数86人次，提升执法人员专业素养与执法能力。

（六）整治物业痛点，强化行业服务之能。

一是排查整改全覆盖。市住建局成立6个指导组，指导属地住建局对503个物业小区“拉网式”排查，实现闭环管理，累计发现物业履约不到位、电动车飞线等问题1510个并督促完成整改，排查762个消防隐患并督促完成整改。二是推动物业服务信息公开。推动503个小区公示物业服务信息、公共收益收支情况、有偿服务事项及收费标准，公示率达到3个100%，改变了以往“公共收益不透明、业主知情权难保障”的局面。

（七）落实“法治为民办实事”，彰显法治赋能之效。

在市委、市政府推动下，实施葫芦岛市老旧小区供热管网改造工程，工程范围涵盖17个小区，投资6494.9万元，供暖前已完工并投入使用，有效解决了供热效果不佳等问题，提升了供暖质量。同时，建立了质量检验和安全保障体系，确保改造后的设施运行稳定、维护到位，让法治赋能成为提升居民幸福感的重要抓手。

二、存在的问题

（一）法治思维与实践能力有差距，运用法治方式破解复杂问题的能力有待加强。部分干部职工对相关法律法规的学习停于“知道”，未能完全转化为“会用”的实际能力，不善于运用法治思维分析根源、依靠法治手段寻求突破，在实际工作中难以充分发挥法治的引导和保障作用。

（二）执法规范化与精细化有短板，执法效能有待进一步提升。经3轮案卷抽查，发现9个执法案卷存在信息缺失、签字不全等制作不规范问题。

（三）矛盾化解与风险防控有不足，被动接处到主动服务的转变仍需进一步加强。矛盾化解仍以“接诉即办”的被动响应为主，对行业风险研判预警不足，多元化解机制运用不充分，主动服务、预防风险意识不强。

（四）普法宣传与群众需求有落差，精准性和渗透力待进一步增强。一是针对不同受众的个性化、定制化普法不足。全年线上线下宣传住建领域法律知识10余次，但内容偏重法条宣讲，与具体问题结合不紧密，群众对住建法规理解度低。二是普法创新动力不足。宣传形式仍以传统传单、展板为主，利用新媒体进行法治宣传的广度和深度不够。

三、下一步整改举措

（一）提高法治素养，推动思维与能力转化。一是建立健全常态化的普法需求调研机制。深入了解群众实际关切，确保宣传内容策划更加贴近群众需求。二是优化宣传形式。深入研究新媒体普法规律，结合具体民生问题，提升普法宣传的吸引力和渗透力，增强普法内容的针对性和实用性。

（二）提升执法效能，推动规范与温度彰显。一是完善执法标准体系。动态调整细化住建领域执法裁量基准，确保执法行为有章可循、有据可依。二是强化执法人员培训。全年开展不少于2次执法人员集中培训，提升其专业素养和沟通能力，做到既严格执法又善于倾听群众诉求。三是持续落实行政执法“三项制度”，推行“阳光执法”。通过执法信息公开、全过程记录等方式，增强执法透明度和公信力，让群众感受到公平正义。

（三）深化源头治理，推动预防与化解到位。一是严格落实行政负责人出庭应诉制度。行政诉讼案件机关负责人必须出庭应诉，在出庭率100%的同时，做到出庭又出声，促进行政争议实质性化解，有效规避行政执法风险，从源头减少矛盾纠纷。二是建立健全矛盾纠纷排查机制。定期组织对住建领域潜在风险点进行全面梳理，重点关注房地产开发、物业管理、建筑工程等易发多发问题的环节，做到早发现、早介入、早解决，将矛盾化解在萌芽状态。三是强化源头治理与长效机制相结合。通过完善行业规范、精细化管理措施，推动形成系统化、制度化的治理体系，确保问题不反弹、不积累，切实维护社会和谐稳定。

（四）突出普法效果，推动广度与深度拓展。一是创新普法宣传形式。充分利用新媒体平台，开展互动性强、参与度高的法治宣传活动，增强群众的法律意识和法治观念。二是聚焦重点领域和关键人群。针对住建领域热点难点问题，加强对从业人员、企业负责人以及社区居民的精准普法，提升普法的针对性和实效性。三是推广“检查+服务”模式。将企业经营合规指导、惠企政策宣传、法治体检等涉企服务与行政检查一并开展。