葫 芦 岛 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 文 件
葫住建发〔2019〕38号
关于印发葫芦岛市早期棚改小区
维修改造实施方案的通知
各区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《葫芦岛市早期棚改小区维修改造实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
葫芦岛市住房和城乡建设局 2019年3月29日
(此件公开发布)
葫芦岛市早期棚改小区维修改造实施方案
为加快推进我市市辖区早期棚改小区维修改造工作，改善棚改小区居民的居住环境，提升城市品质，促进和谐发展，根据辽宁省财政厅、辽宁省住房和城乡建设厅《关于印发〈辽宁省早期棚改小区维修改造资金和项目管理办法〉的通知》（辽财经﹝2018﹞296号）和辽宁省住房和城乡建设厅《关于印发〈坚持“共谋、共建、共治、共评、共享”做好早期棚改小区维修改造工作方案〉的通知》（辽住建﹝2019﹞45号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，以改善民生为重点，以提高城市品质，促进社会和谐发展为目标，切实解决我市市辖区早期棚改小区建设标准低、设施设备陈旧、功能配套不全、环境质量较差等方面问题，为棚改小区居民营造良好的居住环境。
二、目标任务
确保在2019年底前，完成我市市辖区早期棚改小区维修改造工作，棚改小区配套设施进一步完善，居住综合环境明显改观。同时建立健全棚改小区维修管护和物业管理长效机制。
三、维修改造原则
（一）坚持属地管理、各负其责。市住房城乡建设局、连山区、龙港区、南票区政府作为实施主体和责任主体，负责本次的早期棚改维修改造工作。市住房城乡建设局负责市本级（化工、化机地区）的早期棚改维修改造；其他小区均由小区所在地各区政府负责维修改造。
（二）坚持以人为本、安居惠民。把人民的需要放在突出地位，立足早期棚改小区居民最关心、最迫切的实际需要，改善居住环境，提升居住品质。
（三）坚持维修改造为主、兼顾提升改造。各区重点对早期棚改小区屋面漏水、外墙保温、供热、供水、供电管线老化，以及排水不畅、路面破损、环境不整洁等问题得到解决；房屋设施及小区环境发生明显变化。
（四）坚持多管齐下、合力推进。充分调动区、街道和社区积极性，有效动员组织单位和群众参与，凝聚各方合力，有序推进。
（五）坚持程序规范，管理严格。切实加强项目组织实施管理工作，确保项目设计、招标、施工、监督和验收等每一环节严谨规范。
四、维修改造范围
本实施方案所称早期棚改小区，是指我市连山区、龙港区、南票区2009年底之前立项并开工建设的棚改安置小区。
五、实施步骤
（一）2019年3月底前，维修改造的前期工作全部完成。市、区政府进一步完善维修改造实施方案；居民问卷调查及项目立项、设计、招标工作全部完成；所有项目具备开工条件。
（二）2019年4月底前，房屋主体及小区内配套、外配套基础设施的维修改造工程全部开工。
（三）2019年10月-12月，开展绩效评估和居民满意度调查。每个小区的维修改造工程结束后，市、区政府都要及时组织检查验收，并做居民满意度调查；10月-12月省有关部门将组织检查验收，进行绩效评估和居民满意度调查。
（四）2019年3月-12月，持续推进长效机制建设和社会治理创新。6月底前，市、区政府结合本地实际制定早期棚改小区维修管护长效机制建设方案；12月底前，各小区均成立业主委员会，物业服务企业进驻小区开展工作。
（五）2019年12月底前，房屋主体、小区内配套设施维修改造和小区环境整治提升工程全部完工。
各区及相关单位结合本地实际，超前谋划，加快推进，力争提前完成各阶段工作任务。
六、资金筹集及使用
（一）资金筹集。在充分利用省专项资金的基础上，市财政局负责筹集市本级政府配套的资金，区财政局负责筹集区政府配套的资金。创新机制，通过市场化运作、居民合理负担等方式多渠道筹措维修改造资金。
（二）资金使用。上级专项资金主要用于工程建设和设备、材料购置等资本性支出，不得用于拆迁补偿，不得用于以往年度维修改造资金结算，不得抵顶地方配套资金。可研（方案）编制、环评、设计、监理、概预算审核等经费支出不得使用上级专项资金，由属地政府配套资金解决。
市、区财政部门要加强资金管理，安排专人负责，按项目专账独立核算，专款专用，按照合同和工程进度及时拨付资金，确保工程建设需要。要会同同级住建部门建立健全监管制度，加强对专项资金的监督和管理，指导有关项目单位按规定规范使用专项资金。各单位均不得截留、挤占和挪用专项资金。
七、保障措施
为了顺利推进早期棚改小区维修改造工作，市政府成立推进早期棚改小区维修改造工作领导小组，各区政府也要根据实际详细制定各自的实施方案。
组 长：马文志市政府副市长
副组长：郑守义市政府副秘书长
董金旭市住房城乡建设局局长
成员：王铁铸市发展改革委副主任
龚克市财政局副局长
王冶市自然资源局副局长
郑宝林市住房城乡建设局副局长
赵兰新市审计局副局长
沈玉敏连山区副区长
李忠利龙港区副区长
徐人阁南票区副县级干部
领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由郑宝林同志兼任。