葫 芦 岛 市 住 房 和 城 乡 建 设 局 文 件

葫住建发〔2019〕69号

关于印发《葫芦岛市建筑施工安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》的通知

局属有关部门、各县（市）区住建局、各建筑、市政、施工企业、外埠驻葫施工企业：

现将《葫芦岛市建筑施工安全生产隐患大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请按照方案要求，认真做好相关工作。

                                             葫芦岛市住房和城乡建设局                                                                               2019年5月20日

(此件公开发布)

葫芦岛市建筑施工安全生产隐患

大排查大整治专项行动方案

为贯彻落实市安委会《关于开展建筑施工安全生产隐患大排查大整治专项行动的通知》（葫安委发[2019]9号）精神，市住建局决定开展建筑施工安全生产隐患大排查大整治专项行动，结合本市建筑施工实际情况，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话精神及省、市政府对当前安全生产工作的决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强建筑施工隐患排查治理，强化预防措施，遏制较大以上建筑事故，减少一般事故，有力保障人民群众生命财产安全，为国庆70周年营造安全稳定环境。

二、整治时间、范围

整治时间：2019年5月10日至2019年11月10日

整治范围：全市房屋建筑、市政、人防建筑工程

三、整治内容

结合我市建筑安全生产现状和安全生产薄弱环节以及事故发生的规律特点，确定以“强化企业主体责任落实、预防高处作业事故、现场临时用电安全、危大工程管控”为重点整治内容。

（一）排查整治企业主体责任落实情况

安全生产各方主体责任是否全面落实。重点检查主要负责人是否亲自部署，并将责任层层分解落实，确保各项工作顺利开展；是否健全组织机构、完善管理制度、强化教育培训、保障安全资金投入、开展自查自纠、组织应急预案演练，同时严查企业主要负责人和项目负责人现场带班制度的落实。

（二）排查整治高处作业防护设施完善情况

高处作业安全专项整治。依据《建筑施工高处作业安全技术规范》，重点对洞口、临边及防护用品的检查。一是严格检查现场通道口、楼梯口、预留洞口、电梯井口安全防护设施是否健全完善，并符合规范要求。二是严格检查楼板边、楼梯段边、屋面边、阳台边及各类坑、沟、槽边是否设置防护设施，并符合规范要求。三是严格检查高处作业人员是否正确佩戴安全帽、安全带，现场使用的密目式安全立网、安全平网其材质、规格、耐火性、阻燃性是否符合要求。

（三）排查整治临时用电安全情况

临时用电安全专项整治。依据《施工现场临时用电安全技术规范》重点对现场临时用电安全管理和用电设备、设施、器具存在隐患问题进行排查整治。一是检查是否编制临时用电施工组织设计或专项方案；是否建全临时用电安全技术档案；是否执行TN-S接零保护系统；是否执行三级配电两级保护系统；电气作业人员是否取得操作资格证书。二是检查配电箱、开关箱的制作、安装、电器元件选用是否符合规范要求。三是检查配电线路敷设有无乱接乱挂、随地拖拉违规现象。四是检查现场用电设备、机具接地接零保护是否完善并符合规范要求。

（四）排查整治危大工程安全管控情况

按照住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》重点排查整治深基坑、高支模、脚手架和起重设备等危大工程安全管控情况。

1.深基坑工程专项整治。依据《建筑深基坑工程施工安全技术规范》等有关标准检查深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层间的隔离防护等是否符合规范要求；检查深基坑（槽）和边坡作业情况，包括基坑支护、降（排）水、放坡、变形监测等是否符合规范要求；检查安全专项施工方案的管理情况，包括施工单位专项方案编制、审核、专家论证情况及总监理工程师对方案的审核及工程验收情况。

2.模板支撑系统专项整治。依据《建筑施工模板安全技术规范》对模板支撑系统进行整治，包括立杆的基础设置、接长方式、垂直度，纵横向拉结，可调托撑的使用等构造要求是否合规；搭设前施工单位对材料及基础的验收，方案的编制、审批，安全技术的交底、搭设后的验收、拆除管理等资料是否齐全。排查监理单位对模板方案的审批、现场搭设及混凝土浇筑过程中的安全监测行为。

3.建筑起重机械专项整治。依据《建筑起重机械安全监督管理规定》对起重机械的安全保险装置不全、失灵的，国家明令淘汰达不到安全技术标准规定的，超过使用年限的。未履行备案登记、安（拆）告知和使用登记手续等进行严格整治。严查起重机械安装、顶升加节、附着装置、拆卸等环节安全措施是否落实到位；群塔作业是否制定防碰撞措施；专业承包队伍是否具备相应资质；特种作业人员是否持证上岗；作业前是否进行安全技术交底，并履行三方签字手续。检查监理单位是否履行安全旁站职责。

4.脚手架工程专项整治。依据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》，结合我市实际情况，重点整治落地式、悬挑式脚手架。一是排查落地式脚手架的基础是否存在安全隐患。基础是否夯实，底座、垫板、扫地杆是否按规范设置；纵、横向水平杆、立杆、剪刀撑、连墙件设置是否符合要求；立网封闭、平网搭设、作业层防护是否到位。二是对悬挑脚手架隐患排查。悬挑梁固定方式、固定段与悬挑段比值、卸荷钢丝绳设置、连墙装置覆盖面积、架体搭设高度等是否符合规范要求。三是对脚手架专项方案编制、审批、论证，搭设前的安全技术交底、搭设后的验收进行检查。

四、整治步骤

大排查大整治自2019年5月10日至2019年11月10日，分四个阶段进行：

第一阶段，部署启动阶段。2019年5月10日至5月15日，各施工企业要结合本单位实际制定大排查大整治行动方案，成立行动领导小组，动员部署，明确责任，广泛宣传开展建筑施工安全隐患大排查大整治行动。

第二阶段，自查自纠阶段。2019年5月20日至7月31日，各建筑施工企业要以项目部为单位对在建工程全面开展自查自纠，开展以预防高处坠落、坍塌、起重伤害事故为重点的隐患排查，做到边查边改及时消除安全隐患。

第三阶段，检查督导阶段。2019年8月1日至11月10日，各监管部门要在企业、项目部自查自纠的基础上，全面开展专项整治检查督导工作，对重点整治项目要严查隐患整改落实情况。届时，市住建局将组织督查组进行抽查。

第四阶段，总结分析阶段。2019年11月10日前，对大排查大整治行动进行全面总结，分析研究总结经验，查找问题、典型案例、好的做法，并形成书面总结报告。

六、工作要求

（一）提高认识，认真组织

各单位要充分认识专项整治工作的重要性，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管的”原则，认真开展建筑施工安全隐患大排查大整治工作，结合本单位实际，制定切实可行有针对性的工作方案，单位领导亲自部署、亲自带队检查，及时发现和消除安全隐患，建立隐患整改台账，执行清单制，实现闭环管理。

（二）突出重点，加大力度

各监管部门要针对实际情况，强化对重点区域、重点企业、重点项目、薄弱环节以及各类园区、开发区的排查整治。对重大事故隐患要实行挂牌督办制，切实预防各类安全事故。对整改不力并由此发生事故的要严格按照“四不放过”原则依法查处，并追究有关责任单位和责任人。

（三）统筹结合，全面防控

各单位要统筹安排，把专项整治工作与即将开展的全国第18个“安全生产月”活动、扬尘治理工作、以及即将来临的汛期安全生产工作有机结合起来，相互促进、全面防控、整体提升，确保专项整治工作取得实效。

（四）汇总信息，及时报送

各单位要认真做好信息汇总和报送工作，每阶段结束前3日将阶段小结、隐患台账、检查清单、总结报告等资料装订成册留档备查，并随时按省、市、局有关要求报送。

联系人：张海林  电  话：3117167   

传  真：3117167 邮  箱：hldajz3117155@163.com