各县（市）区教育局、杨家杖子经济开发区教育办，附中、附小、市特教学校：

　　为贯彻落实市委、市政府关于营商环境建设的决策部署，全面提升我市基本教育公共服务政务服务水平，现将《葫芦岛市“入学一件事”线上办理入学方式改革推进实施方案（试行）》印发给你们，请遵照执行。

　　葫芦岛市教育局

　　2022年3月31日

　　（此件公开发布）

　　葫芦岛市“入学一件事”线上办理入学方式改革推进实施方案（试行）

　　为贯彻落实市委、市政府关于营商环境建设的决策部署，全面提升我市基本教育公共服务政务服务水平，推进入学方式改革，为人民群众办实事，按照《葫芦岛市教育局营商环境提升年实施方案》（葫教通字〔2022〕16号）和市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发的《2022年政务服务“一网通办”工作任务分解表》等，特制定本实施方案。

　　一、工作背景

　　中小学招生工作关乎社会稳定，关乎群众切实利益，是“六稳六保”的重要内容。全市始终把公平、公正作为招生入学工作的基本价值取向，着力健全体制机制，着力完善制度规则，加强招生入学管理，切实维护学生合法权益，切实保障招生入学机会公平、程序公开、结果公正。

　　中小学招生工作实行属地管理，在当地人民政府领导下，实行教育、户籍、自然资源等多部门联动工作机制。自2015年以来，我市全面实行“小学免试就近入学 试行学区制和九年一贯对口招生”，全面实施以居住证为主要依据的随迁子女就学政策，适龄儿童就学率始终保持在100%。多年存在的“择校热”“择师热”“乱收费”等现象得到了彻底遏制。

　　2021年，龙港区率先实施“入学一件事”线上办理入学方式改革，为区域内新生入学提供了高效便捷的公共教育服务，降低了疫情防控期间人员聚集风险，取得了显著成效，得到百姓的肯定。

　　二、工作目标

　　深化入学方式改革，借鉴龙港区改革成功经验，在全市范围内推行“入学一件事”线上办理，扩大线上报名覆盖面。进一步规范入学材料采集，解决防控疫情期间新生入学报名排队问题以及材料真实性效验等问题。

　　三、工作任务

　　（一）准备阶段

　　1.建立完善招生工作机制。“入学一件事”是一件新生事物，各地要站在为百姓办实事的高度，切实加强统筹领导，建立由当地人民政府领导的多部门联动招生工作机制。各地要按照《2022年政务服务“一网通办”工作任务分解表》，借鉴2021年龙港区成功经验，结合《关于做好2022年义务教育学校招生入学管理工作的通知》（葫教通字〔2022〕11号）等要求，梳理“入学一件事”的实施平台、信息验证、招生服务片区划分等问题，做好风险预判工作。各地要制定本地区多部门参与的《2022年“入学一件事”实施方案》。

　　2.电子印章、“零证明”联网审核验证端口申办。按照“加强电子印章使用管理，确保在一体化平台产生的办件100%加盖电子公章”及市政府“零证明”工作要求，各县（市）区要指导学校向同级营商部门咨询电子印章及学校“零证明”联网查验端口申办等事宜，做好线上办理的前期准备工作。原则上所有教育局（办）、义务教育阶段中心校以上学校（除停止招生或办学的学校外）都需要申办电子印章、开通“零证明”联网审核验证端口。

　　3.招生服务片区划分。各县（市）区教育局（办）要再次明确各学校的招生服务片区，避免因招生服务划分不细出现遗漏而无法实施“入学一件事”线上办理的现象。如涉及招生服务片区调整时，需报当地人民政府批准，并面向社会及早发布。招生服务片区划定后要在一定时间内确保稳定。

　　完成时限：2022年5月30日前

　　（二）数据共享阶段

　　市、县营商部门在当地人民政府领导下负责协调各有关部门做好新生数据对接工作，确定工作流程及相关办件要素信息（如不动产数据接口与一体化平台对接、户籍数据对接、“零证明”验证端口对接等），完成平台建设（各部门先后接件、审核、审批顺序参照2021年龙港经验）。

　　完成时限：2022年6月30日前

　　（三）招生实施阶段

　　1.各县（市）区教育局（办）在平台搭建后，要联合相关单位，组织各中小学做好网上报名指导培训及演练等工作。并向当地人民政府建议在社区、学校等场所设置由社区人员、学校教师负责的线下代办点（解决不熟悉手机、电脑操作的部分群众电子报名问题），同时要通过当地有线电视、网络平台、公众号、报纸等做好“入学一件事”线上办理宣传工作，提升适龄儿童家长对“入学一件事”入学方式改革的知晓率。

　　2.在线上办理审核阶段，各县（市）区教育局（办）、学校要安排领导专门负责此项工作，选派素质好、熟悉招生工作及计算机技术的人员会同户籍、自然资源等部门联合开展线上审核、录取通知书发放以及政策咨询等工作。

　　3.各县（市）区教育局（办）要注重“入学一件事”入学方式改革工作经验的积累，及时发现问题，及时更正，保证“入学一件事”入学方式改革工作的顺利实施。

　　4.各县（市）区教育局（办）、营商局要设置专用咨询电话，畅通民众咨询途径。同时通过公众号、网站、电视等多种媒介公布网上报名条件、时限、方式方法及线下报名有关要求，及时解答公众报名疑问。

　　完成时限：2022年7月31日前

　　（四）线下报名阶段

　　各县（市）区教育局（办）、各学校要做好不符合网上报名条件要求的适龄儿童的线下报名工作，原则上8月15日后统一实施线下报名。

　　完成时限：2022年8月20日前

　　四、工作要求

　　1.规范入学信息采集。健全义务教育学校入学登记制度。按照“材料非必要不提供、信息非必要不采集”的原则，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、报名时间和办理方式。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料。严禁要求家长到社区开具居住证明，如进城务工不足六个月无法提供居住证的，线下报名时在提供租房协议等资料后，由学校通过“零证明”验证系统向社区发起居住情况核验，根据核验反馈结果审核。预防接种证明不得作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。严禁采集学生家长工作单位及职务信息，可以采集家庭住址及家长联系方式等必要信息。各地各校不得要求家长提供葫芦岛市人民政府发布的“零证明”事项清单中的证明材料。各教育行政部门要加强对所辖学校《招生简章》的监管。

　　2.畅通信息渠道。市教育局已在葫芦岛市教育局网站（http://jyj.hld.gov.cn）发布2022年义务教育学校招生有关政策，建立“入学一件事”工作微信群，及时加强对工作的指导。各地要及时公布招生服务片区划分方案、招生政策和工作程序等，设置招生咨询服务和举报监督电话，及时解答家长咨询，增强招生工作的信息透明度。

　　3.强化招生协作工作机制。各县（市）区教育局（办）和营商、户籍、自然资源等部门要密切协作。选派精通业务的同志负责系统指导工作，及时解决网上报名咨询等各类问题，做好舆情管控，及时化解和消除不良影响。